หลักความต่อเนื่องในการจัดทำบริการสาธารณะกับบริการสาธารณะ ประเภทคมนาคมขนส่งทางบกในปัจจุบัน

บทคัดย่อ

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาว่าหลักความต่อเนื่องในการจัดทำบริการสาธารณะได้ถูกนำไปบัญญัติเป็นกฎหมายลายลักษณ์อักษรหรือไม่ ตามหลักความต่อเนื่องในการจัดทำบริการสาธารณะ บริการสาธารณะประเภทคมนาคมขนส่งทางบกต้องให้บริการในเวลาใดและสามารถหยุดให้บริการได้หรือไม่ และประชาชนสามารถมีสิทธิอย่างใดหากเกิดปัญหาในการใช้บริการสาธารณะประเภทคมนาคมขนส่งทางบก

จากการศึกษาพบว่า หลักความต่อเนื่องในการจัดทำบริการสาธารณะเป็นหลักกฎหมายทั่วไปที่ไม่ได้ถูกนำไปบัญญัติเป็นกฎหมายลายลักษณ์อักษร แต่ยังเป็นหลักการสำคัญที่ต้องคำนึงเพราะศาลปกครองได้นำหลักความต่อเนื่องในการจัดทำบริการสาธารณะไปใช้ในการพิจารณาพิพากษาคดี ดังนั้น หลักความต่อเนื่องในการจัดทำบริการสาธารณะจึงอาจอาจถูกนำไปปรับใช้ในคดีปกครองอื่น ๆ ได้ นอกจากนั้น การที่หน่วยงานของรัฐหรือคู่สัญญาฝ่ายเอกชนไม่ปฏิบัติตามสัญญาทางปกครองในการจัดทำบริการสาธารณะจนเป็นเหตุให้บริการสาธารณะนั้นสะดุดหยุดลง ย่อมถือว่าเป็นการการทำที่ขัดต่อหลักความต่อเนื่องในการจัดทำบริการสาธารณะแล้ว และเวลาในการให้บริการทั่วไปคือ 5.-00 – 22.00 น. โดยประมาณ และไม่ปรากฏว่ามีระเบียบ ข้อบังคับ หรือกฎหมายใดกำหนดเกี่ยวกับระยะเวลาเดินรถโดยสารหรือรถไฟฟ้าแต่อย่างใด รวมถึงหากประชาชนผู้ใช้บริการสาธารณะประเภทคมนาคมขนส่งทางบกพบเจอปัญหามีสิทธิร้องเรียนปัญหาที่เกิดขึ้นไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรง นอกจากนั้นยังมีสิทธิการฟ้องคดี ไปยังศาลยุติธรรมได้ในกรณีที่ได้รับอันตรายแก่กายหรือชีวิต เท่านั้น ส่วนการฟ้องเกี่ยวกับการจัดทำบริการสาธารณะต้องเป็นการฟ้องในกรณีที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องละเลยหรือล่าช้าในการปฏิบัติหน้าที่จริง ๆ

 ผู้ศึกษามีข้อเสนอแนะ โดยควรกำหนดให้หลักความต่อเนื่องในการจัดทำบริการสาธารณะเป็นหลักเกณฑ์ที่จะต้องยังคับให้รัฐปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดเพื่อประโยชน์ของประชาชน รวมถึงควรกำหนดระยะเวลาในการจัดทำบริการสาธารณเกี่ยวกับการขนส่งทางบกให้ชัดเจน และควรควรกำหนดให้ประชาชนผู้ได้รับความเสียหายได้รับการเยียวยาก่อนฟ้องคดีตามสมควร