การบูรณาการนวัตกรรมดิจิทัลในการบริหารทรัพยากรมนุษย์ภาครัฐ

Wachirawachr Ngamlamom

Authors

Wachirawachr Ngamlamom Faculty of Humanities and Social Sciences, Rajabhat University, Muban Chombueng, Chom Bueng, Chom Bueng, Ratchaburi 70150, Thailand

Keywords:

Digital Innovation Integration, Public Sector Human Resource Management, Digital Transformation, Digital Leadership

Abstract

This article aims to analyze the integration of digital innovation in Thai public sector human resource management within the context of the transition to a digital government, a key issue in the development of modern civil service systems. The objectives are to (1) analyze trends in the adoption of digital technology in public sector human resource management, (2) identify success factors and obstacles to the application of digital innovation, and (3) synthesize an integrated conceptual framework for public sector human resource management in the digital age. The study uses a methodology of analyzing policy documents, research, and government reports, drawing on conceptual frameworks from strategic human resource management theory, technology adoption theory, digital transformation concepts, and organizational change theory. The analysis reveals that Thai public sector human resource management lacks strategic integration between technology and personnel management. This results in digital technology adoption remaining administrative-driven rather than a strategic tool for personnel development, policy decision-making, and improving overall organizational efficiency. Success factors include digital leadership, personnel skills development, and data governance, while major obstacles are the bureaucratic structure, hierarchical culture, and budgetary constraints. This synthesis leads to the development of a “Conceptual Framework for the Transition of Digital Public Sector Human Resource Management,” which can be used as a policy and practical guideline to enhance the efficiency, transparency, and sustainability of the Thai civil service system.

References

ชญานิษฐ์ สมพมิตร และสัญญาศรณ์ สวัสดิ์ไธสงใ (2568). การวางแผนและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เชิงบูรณาการสำหรับองค์การภาครัฐเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงในยุคดิจิทัล. วิทยาการบริหารภาครัฐสมัยใหม่, 2(6), 329–343. สืบค้น จาก https://so17.tci-thaijo.org/index.php/jppi/article/view/1340

วิยุทธ์ จํารัสพันธุ์. (2565). การเปลี่ยนแปลงสู่รัฐบาลดิจิทัลและการกำกับดูแลดิจิทัลในอนาคต. วารสารสมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย, 3(พิเศษ), 1–17. สืบค้นจาก https://so10.tci-thaijo.org/index.php/paatj/article/view/336

สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. (2565). กำลังคนภาครัฐในฝ่ายพลเรือน 2565. สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. สืบค้นจาก https://www.ocsc.go.th/wp-content/uploads/2024/01/รายงานกำลังคนภาครัฐในฝ่ายพลเรือน-2565-pdf.pdf

สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. (2566ก). แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570. สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. สืบค้นจาก https://www.ocsc.go.th/wp-content/uploads/2024/05/01แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ-พ.ศ.-2566-2570.pdf

สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. (2566ข). มาตรการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2566-2570) และแนวทางปฏิบัติ. สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. สืบค้นจาก https://shorturl.ocsc.go.th/qr/PSWPC

สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน). (2566). แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ. 2566-2570. สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน). สืบค้นจาก https://www.dga.or.th/wp-content/uploads/2023/05.pdf

สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล. (2567). รายงานผลการสำรวจระดับความพร้อมรัฐบาลดิจิทัลของหน่วยงานภาครัฐ ประจำปี 2567. สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล. สืบค้นจาก https://www.dga.or.th/wp-content/uploads/2024/10/ผลสำรวจความพร้อมรัฐบาลดิจิทัลหน่วยงานภาครัฐ-ปี-2567_รายงาน.pdf

สำนักพัฒนาระบบจำแนกตำแหน่งและค่าตอบแทน (สตค.). (2565). มาตรการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2562-2565) และแนวทางปฏิบัติ. สำนักพัฒนาระบบจำแนกตำแหน่งและค่าตอบแทน (สตค.). สืบค้นจาก https://shorturl.ocsc.go.th/qr/PSWPC62

Alam, M. G. R., Masum, A. K. M., Beh, L. S., & Hong, C. S. (2016). Critical Factors Influencing Decision to Adopt Human Resource Information System (HRIS) in Hospitals. PLoS One, 11(8), e0160366. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0160366

Armstrong, M., & Taylor, S. (2020). Armstrong’s handbook of human resource management practice. Kogan Page Publishers.

Bashar Y. Obeidat. (2016). The effect of information technology on organizational performance in Jordanian public organizations. Journal of Management Research, 8(2), 1-15. https://doi.org/10.5296/jmr.v8i2.9025

Bondarouk, T., Parry, E., & Furtmueller, E. (2017). Electronic HRM: Four decades of research on adoption and consequences. The International Journal of Human Resource Management, 28(1), 98-131. https://doi.org/10.1080/09585192.2016.1245672

Boxall, P., & Purcell, J. (2016). Strategy and Human Resource Management (4th Ed.)., Palgrave Macmillan.

Colbert, A., Yee, N., & George, G. (2016). The digital workforce and the workplace of the future. Academy of Management Journal, 59(3), 731-739. https://doi.org/10.5465/amj.2016.4003

Davis, F. D. (1989). Perceived usefulness, perceived ease of use, and user acceptance of information technology. MIS Quarterly, 13(3), 319-340. https://doi.org/10.2307/249008.

Johnson, R. D., Lukaszewski, K. M., & Stone, D. L. (2016). The evolution of the field of human resource information systems: Co-evolution of technology and HR processes. Communications of the Association for Information Systems, 38(1), 533-553. https://aisel.aisnet.org/cgi/viewcontent.cgi?article=3940&context=cais

Kotter, J. P. (2012). Leading change. Harvard Business Review Press.

Mari Kira, & David B. Balkin. (2014). Configurations of e-HRM: An empirical exploration. Human Resource Management Review, 24(2), 114–130. https://doi.org/10.1016/j.hrmr.2013.10.001

Marler, J. H., & Boudreau, J. W. (2017). An evidence-based review of HR analytics. The International Journal of Human Resource Management, 28(1),3-26.https://doi.org/10.1080/09585192.2016.1244699

Mergel, I., Edelmann, N., & Haug, N. (2019). Defining digital transformation: Results from expert interviews. Government Information Quarterly, 36(4), 101385. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002

Mohan Thite (2019). Digital human resource development: Where are we? Where should we go and how do we go about it?. Human Resource Development International, 25(1), 87-103. https://doi.org/10.1080/13678868.2020.1842982

Organization for Economic Co-operation and Development. (2019). Digital government strategies: Good practices for digital transformation of public services. OECD Publishing.

Organization for Economic Co-operation and Development. (2020a). The path to becoming a data-driven public sector. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/059814a7-en

Organization for Economic Co-operation and Development. (2020b). Digital government index: 2019 results. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/4de9f5bb-en

Sebastian, I. M., Ross, J. W., Beath, C., Mocker, M., Moloney, K. G., & Fonstad, N. O. (2017). How big old companies navigate digital transformation. MIS Quarterly Executive, 16(3), 197-213.

Stone, D. L., & Dulebohn, J. H. (2013). Emerging issues in theory and research on electronic human resource management (eHRM). Human Resource Management Review, 23(1), 1-5. https://doi.org/10.1016/j.hrmr.2012.06.001

Stone, D. L., Deadrick, D. L., Lukaszewski, K. M., & Johnson, R. (2015). The influence of technology on the future of human resource management. Human Resource Management Review, 25(2), 216-231. https://doi.org/10.1016/j.hrmr.2015.01.002

Tursunbayeva, A., Di Lauro, S., & Pagliari, C. (2018). People analytics A scoping review of conceptual boundaries and value propositions. International Journal of Information Management, 43, 224-247. https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2018.08.002

United Nations. (2015). Transforming our world: The 2030 agenda for sustainable development. United Nations.

United Nations. (2022). E-government survey 2022: The future of digital government. United Nations.

Upadhyay, A. K., & Khandelwal, K. (2018). Applying artificial intelligence: Implications for recruitment. Strategic HR Review, 17(5), 255-258. https://doi.org/10.1108/SHR-07-2018-0051

van Esch, P., Black, J. S., & Ferolie, J. (2019). Marketing AI recruitment: The next phase in job application and selection. Computers in Human Behavior, 90, 215-222. https://doi.org/10.1016/j.chb.2018.09.009

Venkatesh, V., Morris, M. G., Davis, G. B., & Davis, F. D. (2003). User acceptance of information technology: Toward a unified view. MIS Quarterly, 27(3), 425-478.

Venkatesh, V., Thong, J. Y. L., & Xu, X. (2012). Consumer acceptance and use of information technology: Extending the unified theory of acceptance and use of technology. MIS Quarterly, 36(1), 157-178. https://doi.org/10.2307/41410412

Wirtz, B. W., Daiser, P., & Binkowska, B. (2018). E-participation: A strategic framework. International Journal of Public Administration, 41(1), 1-12. https://doi.org/10.1080/01900692.2016.1242620

World Bank. (2020a). GovTech maturity index: The state of public sector digital transformation. World Bank Group. Searched from https://documents1.worldbank.org/curated/en/298661631773566870/pdf/GovTech-Maturity-Index-The-State-of-Public-Sector-Digital-Transformation.pdf?utm_source=chatgpt.com

World Bank. (2020b). GovTech: The new frontier in digital government transformation. World Bank Group. Searched from https://documents1.worldbank.org/curated/en/898571612344883836/pdf/GovTech-The-New-Frontier-in-Digital-Government-Transformation.pdf?utm_source=chatgpt.com