ธรรมาภิบาลในยุคสมัยใหม่: แนวทางการบริหารงานที่ยั่งยืนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำสำคัญ:
ธรรมาภิบาลในยุคสมัยใหม่, การบริหารงานที่ยั่งยืน, องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบทคัดย่อ
ในยุคสมัยที่โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม การเมือง และเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่องการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องปรับตัวให้สอดคล้องกับบริบทที่ซับซ้อนและพลวัตมากยิ่งขึ้นหลักธรรมาภิบาลจึงมีบทบาทสำคัญในการเป็นแนวทางกำกับการบริหารจัดการให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส และตรวจสอบได้ บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิด หลักการ และความสำคัญของธรรมาภิบาลในยุคสมัยใหม่ ตลอดจนวิเคราะห์แนวทางการประยุกต์ใช้หลักธรรมาภิบาลเพื่อเสริมสร้างความยั่งยืนในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผลการศึกษาพบว่า การบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันต้องเผชิญกับความท้าทายจากกระบวนการกระจายอำนาจ การเพิ่มขึ้นของการมีส่วนร่วมของประชาชน และการเปลี่ยนผ่านสู่การบริหารภาครัฐดิจิทัล การนำหลักธรรมาภิบาลมาปรับใช้จึงช่วยยกระดับคุณภาพการบริหารงานให้มีความโปร่งใส รับผิดชอบ และเน้นการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนอย่างเป็นระบบ แนวทางการบริหารงานที่ยั่งยืนควรประกอบด้วยการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อส่งเสริมความโปร่งใส การพัฒนาบุคลากรให้มีคุณธรรม จริยธรรม และความรับผิดชอบต่อสังคม ตลอดจนการสร้างวัฒนธรรมองค์กรที่ยึดหลักธรรมาภิบาลเป็นค่านิยมหลักของการบริหารงาน นอกจากนี้ ยังพบว่าการบริหารท้องถิ่นในยุคสมัยใหม่จำเป็นต้องเน้น “การมีส่วนร่วมแบบบูรณาการ” (Integrated Participation) ซึ่งเปิดโอกาสให้ภาคประชาชน ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม เข้ามามีบทบาทร่วมในการวางแผน ตัดสินใจ และประเมินผลการดำเนินงาน เพื่อให้เกิดการตรวจสอบถ่วงดุลและความโปร่งใสอย่างต่อเนื่อง การเสริมสร้างระบบข้อมูลเปิด (Open Data) และการสื่อสารสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ จึงเป็นอีกแนวทางหนึ่งที่ช่วยขับเคลื่อนธรรมาภิบาลในระดับท้องถิ่นได้อย่างยั่งยืน สรุปได้ว่า การยึดมั่นในหลักธรรมาภิบาลและการพัฒนาแนวทางบริหารงานที่ทันสมัย เป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งจะนำไปสู่การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และยั่งยืน อันเป็นรากฐานของการพัฒนาประเทศในระยะยาว และส่งเสริมให้เกิดความสมดุลระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมในระดับท้องถิ่นอย่างแท้จริง
เอกสารอ้างอิง
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2542). พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์คุรุสภา.
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2556). ความเป็นมาของ “ธรรมาภิบาล” และ “การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี”.
คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. (2542). พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542. กรุงเทพฯ: สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี.
คำนศรีสุข, ทิพาพร, และ วงศ์วัฒนพงษ์, กนก. (2565). ปัญหาและอุปสรรคในการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วารสารวิชาการราชภัฏกำแพงเพชร สาขามนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์, 9(2), 89–104.
จรูญศักดิ์ ศรีอ่อน. (2563). การกระจายอำนาจการบริหารราชการสู่ท้องถิ่นของประเทศไทย: ปัญหาและแนวทางพัฒนา. วารสารสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏนครศรีธรรมราช, 7(1), 45–60.
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ. (2561). ธรรมาภิบาล. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบ ราชการ.
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.). (2563). รายงานการพัฒนาระบบธรรมาภิบาลภาครัฐไทย. กรุงเทพมหานคร: สำนักนายกรัฐมนตรี.
สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. (ป.ป.ช.). หลักธรรมาภิบาลในการบริหารงานภาครัฐ.
สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.). (2564). รายงานสถานการณ์ความเสี่ยงการทุจริตในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ.
Carnegie Endowment. (2014). Accountability, transparency, participation, and inclusion: A new development consensus. Democracy, Conflict and Governance Program.
Digital Economy Promotion Agency (DEPA). (n.d.). Criteria for Smart City development – Smart governance.
Digital Government Development Agency (DGA). (2015). Open data guidelines for Thai government agencies.
Digital Government Development Agency (DGA). (n.d.). Citizen portal – Central platform for government services.
Diligent. (n.d.). What constitutes good governance? 9 characteristics.
ESCAP. (n.d.). What is good governance? United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific.
Funatsu, T. (2012). Decentralization and local governance in Thailand. Institute of Developing Economies (IDE–JETRO).
IBABS. (n.d.). What is good local governance and how to achieve it.
JICA. (n.d.). Trends and developments in decentralization in Thailand.
Karnsomdee, P. (2025). E-Government adoption in Thai public sector organizations: Citizens’ perspective. Journal of Theoretical & Applied Electronic Commerce Research, 20(2), 103.
Krueathep, W. (2004). Local government initiatives in Thailand: Cases and lessons learned. Asia Pacific Journal of Public Administration, 26(6), 217–239.
Krueathep, W. (2014). Local government initiatives in Thailand: Cases and lessons learned. Asia Pacific Journal of Public Administration, 26(6), 217–239.
Kumsrisook, T., & Wongwattanapong, K. (2022). Problems and obstacles in personnel administration of local government organizations. Journal of Rajabhat Kamphaeng Phet Academic Journal of Humanities and Social Sciences, 9(2), 89–104.
Luengalongkot, P. (2021). Influence of good governance on service quality: A case study of Phanatnikhom Town Municipality, Thailand. Journal of Legal, Ethical & Regulatory Issues, 24(1S).
Misomnai, C. (2021). A case study of Roi Et Municipality: Achievement of applying good governance principles and innovation projects. STOU SMS Proceedings.
Moriniere, S., Keller, J. R., & Inverarity, C. (2024). Empowering Thailand’s digital government with open data. Open Data Institute.
National Anti-Corruption Commission (NACC). (2021). Guidelines on appropriate internal control measures for public sector organizations.
OECD. (n.d.). Smart city data governance. Organization for Economic Co-operation and Development. (2015). Public governance review: Thailand – Towards performance and integrity. Paris: OECD Publishing.
Open Data Institute. (2024). Empowering Thailand’s digital government with open data. ODI Report.
Participatory planning and budgeting at the sub-national level. (n.d.). United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN DESA).
Research Institute for Local Administration. (2018). Local government in Thailand and decentralization after reform. Social Science Asia, 4(1), 33–47.
Seoul Metropolitan Government. (n.d.). Seoul e-government policy (case studies). Seoul Solution.
Setthasuravich, I., et al. (2024). From traditional to digital: Transforming local administrative organizations in Thailand. Social Sciences, 13(12).
Smitananda, P. (2023). The lessons of smart city development in Thailand (Review / Policy analysis).
Smart Cities Marketplace / European Commission. (2023). Systemic changes in governance — Lessons for smart city development.
The Nation. (2024, May 10). Thailand unveils plan for 105 smart cities by 2027. The Nation Thailand.
UCLG ASPAC. (2021, November 18). Good governance: Definition and characteristics.
UNDP. (2012). Improving local administrative structure: Executive summary. United Nations Development Programme.
United Nations Development Programme (UNDP). (2009). Decentralized governance for development: Practice note. UNDP.
United Nations Development Programme (UNDP). (2018). Effective local governance for sustainable development: Lessons from Asia and the Pacific. New York: UNDP.
United Nations Development Programme (UNDP). (2021). Annual report 2021 / UNDP Thailand.
United Nations Development Programme (UNDP). (n.d.). Improving the local administrative structure: Executive summary. UNDP Thailand.
USHCB. (2015). Good governance & the rule of law. USCIB.
World Bank. (n.d.). Central-local government relations in Thailand. World Bank.
World Bank. (2018/2023). Central-local government relations in Thailand / Thailand Systematic Country Diagnostic Update 2023. World Bank Open Knowledge Repository.
Worrakittimalee, T. (2024). The role of smart governance in ensuring the success of Smart Cities (Thailand). Cogent Social Sciences.
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
ลิขสิทธิ์ (c) 2026 วิทยาการบริหารภาครัฐสมัยใหม่

อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
ผศ.ดร.ละมัย ร่มเย็น

