การประยุกต์ใช้หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีเพื่อยกระดับประสิทธิภาพการให้บริการประชาชนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ภัทรศักดิ์ โทนหงส์ษา; สัญญาศรณ์  สวัสดิ์ไธสง

ผู้แต่ง

ภัทรศักดิ์ โทนหงส์ษา องค์การบริหารส่วนตำบลหนองซน อำเภอนาทม จังหวัดนครพนม
สัญญาศรณ์ สวัสดิ์ไธสง สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสกลนคร

คำสำคัญ:

การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี, องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น, ประสิทธิภาพการให้บริการ, ธรรมาภิบาล, การบริหารภาครัฐแนวใหม่

บทคัดย่อ

การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีเป็นกลไกสำคัญในการพัฒนาองค์กรภาครัฐให้มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และตอบสนองความต้องการของประชาชน บทความนี้วิเคราะห์การประยุกต์ใช้หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยศึกษาจากกรอบแนวคิด New Public Management, Systems Theory และ Public Value Theory ผลการวิเคราะห์พบว่า การนำหลักนิติธรรม คุณธรรม ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ การมีส่วนร่วม และความคุ้มค่ามาประยุกต์ใช้ ส่งผลให้การบริหารงานมีระบบ ลดความซ้ำซ้อน เพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชน และยกระดับประสิทธิผลการให้บริการสาธารณะ นอกจากนี้ยังส่งเสริมวัฒนธรรมองค์กรที่ยึดหลักธรรมาภิบาล นำไปสู่การพัฒนาท้องถิ่นอย่างยั่งยืน สอดคล้องกับแนวทางการบริหารภาครัฐยุคใหม่ที่มุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์และความพึงพอใจของประชาชนเป็นหลัก การศึกษานี้เสนอกรอบแนวคิดเชิงบูรณาการและข้อเสนอเชิงนโยบายสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในบริบทไทย

เอกสารอ้างอิง

พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542. (2542). ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 116, ตอนที่ 114 ก.

พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546. (2546). ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 120, ตอนที่ 24 ก.

สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ. (2546). คู่มือการประเมินผลการปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติ ราชการ.สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ.

Andrews, R., & Van de Walle, S. (2013). New public management and citizens' perceptions of local service efficiency, responsiveness, equity and effectiveness. Public Management Review, 15(5), 762-783. https://doi.org/10.1080/14719037.2012.725757

Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543-571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

Bason, C. (2010). Leading public sector innovation: Co-creating for a better society. Policy Press.

Bouckaert, G., & Halligan, J. (2008). Managing performance: International comparisons. Routledge.

Bovaird, T., & Löffler, E. (2016). Public management and governance (3rd ed.). Routledge.

Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Bloomberg, L. (2014). Public value governance: Moving beyond traditional public administration and the new public management. Public Administration Review, 74(4), 445-456. https://doi.org/10.1111/puar.12238

Caragliu, A., Del Bo, C., & Nijkamp, P. (2011). Smart cities in Europe. Journal of Urban Technology, 18(2), 65-82. https://doi.org/10.1080/10630732.2011.601117

Christensen, T., & Lægreid, P. (2007). The whole-of-government approach to public sector reform. Public Administration Review, 67(6), 1059-1066. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2007.00797.x

Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2015). The new public service: Serving, not steering (4th ed.). Routledge.

Dunleavy, P., Margetts, H., Bastow, S., & Tinkler, J. (2006). New public management is dead—Long live digital-era governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 16(3), 467-494. https://doi.org/10.1093/jopart/mui057

Easton, D. (1965). A systems analysis of political life. Wiley.

Emerson, K., Nabatchi, T., & Balogh, S. (2012). An integrative framework for collaborative governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), 1-29. https://doi.org/10.1093/jopart/mur011

Giffinger, R., Fertner, C., Kramar, H., Kalasek, R., Pichler-Milanović, N., & Meijers, E. (2007). Smart cities: Ranking of European medium-sized cities. Vienna University of Technology.

Hammer, M., & Champy, J. (2009). Reengineering the corporation: A manifesto for business revolution. Harper Business.

Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1), 3-19. https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x

Hughes, O. E. (2018). Public management and administration: An introduction (5th ed.). Palgrave Macmillan.

Janssen, M., van der Voort, H., & Wahyudi, A. (2017). Factors influencing big data decision-making quality. Journal of Business Research, 70, 338-345. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2016.08.007

Kaplan, R. S., & Norton, D. P. (2001). The strategy-focused organization: How balanced scorecard companies thrive in the new business environment. Harvard Business Press.

Katz, D., & Kahn, R. L. (1978). The social psychology of organizations (2nd ed.). Wiley.

Kaufmann, D., Kraay, A., & Mastruzzi, M. (2011). The worldwide governance indicators: Methodology and analytical issues (Policy Research Working Paper No. 5430). World Bank. https://doi.org/10.1596/1813-9450-5430

Krueathep, W., Riccucci, N. M., & Suwanmala, C. (2010). Why do agencies work together? The determinants of network formation at the subnational level of government in Thailand. Journal of Public Administration Research and Theory, 20(1), 157-185. https://doi.org/10.1093/jopart/mup027

Kusek, J. Z., & Rist, R. C. (2004). Ten steps to a results-based monitoring and evaluation system. World Bank.

Mergel, I., Edelmann, N., & Haug, N. (2019). Defining digital transformation: Results from expert interviews. Government Information Quarterly, 36(4), 101385. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002

Mintrom, M., & Luetjens, J. (2016). Design thinking in policymaking processes: Opportunities and challenges. Australian Journal of Public Administration, 75(3), 391-402. https://doi.org/10.1111/1467-8500.12211

Moore, M. H. (1995). Creating public value: Strategic management in government. Harvard University Press.

Moore, M. H. (2013). Recognizing public value. Harvard University Press.

Neshkova, M. I., & Guo, H. (2012). Public participation and organizational performance: Evidence from state agencies. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(2), 267-288. https://doi.org/10.1093/jopart/mur038

OECD. (2015). Government at a glance 2015. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/gov_glance-2015-en

Osborne, D., & Gaebler, T. (1992). Reinventing government: How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. Addison-Wesley.

Osborne, S. P. (2018). From public service-dominant logic to public service logic: Are public service organizations capable of co-production and value co-creation? Public Management Review, 20(2), 225-231. https://doi.org/10.1080/14719037.2017.1350461

Osborne, S. P., & Brown, K. (2011). Innovation, public policy and public services delivery in the UK: The word that would be king? Public Administration, 89(4), 1335-1350. https://doi.org/10.1111/j.1467- 9299.2011.01932.x

Parasuraman, A., Zeithaml, V. A., & Berry, L. L. (1988). SERVQUAL: A multiple-item scale for measuring consumer perceptions of service quality. Journal of Retailing, 64(1), 12-40.

Pollitt, C., & Bouckaert, G. (2017). Public management reform: A comparative analysis - Into the age of austerity (4th ed.). Oxford University Press.

Senge, P. M. (2006). The fifth discipline: The art and practice of the learning organization (Rev. ed.). Currency Doubleday.

Stoker, G. (2006). Public value management: A new narrative for networked governance? American Review of Public Administration, 36(1), 41-57. https://doi.org/10.1177/0275074005282583

Suwanmala, C. (2017). Public administration reform in Thailand: Issues and challenges. Thammasat University Press. [In Thai]

United Nations. (2022). UN E-Government Survey 2022: The future of digital government. United Nations Department of Economic and Social Affairs. https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2022

United Nations Development Programme. (1997). Governance for sustainable human development. UNDP.

Van Dooren, W., Bouckaert, G., & Halligan, J. (2015). Performance management in the public sector (2nd ed.). Routledge.

Vigoda-Gadot, E., & Meiri, S. (2008). New public management values and person-organization fit: A socio- psychological approach and empirical examination among public sector personnel. Public Administration, 86(1), 111-131. https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2007.00703.x

Wirtz, B. W., Weyerer, J. C., & Geyer, C. (2019). Artificial intelligence and the public sector-Applications and challenges. International Journal of Public Administration, 42(7), 596-615. https://doi.org/10.1080/01900692.2018.1498103

World Bank. (1992). Governance and development. World Bank.

Zeithaml, V. A., Bitner, M. J., & Gremler, D. D. (2018). Services marketing: Integrating customer focus across the firm (7th ed.). McGraw-Hill Education.