การนำทางสู่การเปลี่ยนผ่านรัฐบาลดิจิทัลในประเทศไทย: กรอบแนวคิดบูรณาการ 5 มิติ     เพื่อความเป็นเลิศด้านการบริการสาธารณะ

Siripuschareeya Twangtan

Authors

Siripuschareeya Twangtan Doctor of Public Administration Program in Public Administration, Faculty of Management Sciences, Sakon Nakhon Rajabhat University

Abstract

This academic article aims to analyze and synthesize the development, challenges, and directions of Thailand's digital government transformation within a global context. Employing an Integrative Literature Synthesis approach drawing from Scopus- and TCI-indexed journals, international and national agency reports published between 2020 and 2025, the synthesis reveals that digital government transformation is not merely the substitution of technology for traditional processes, but rather a structural reform encompassing technical, social, legal, and participatory dimensions simultaneously. Global digital government evolution has progressed through four eras: e-Government, Open Government, Smart Government, and Full Digital Government. Thailand has demonstrated continuous progress, reflected in its UN EGDI ranking rising from 55th in 2022 to 52nd in 2024. Nevertheless, the country faces five critical structural challenges: the digital divide, cybersecurity threats, lack of inter-agency integration, legal framework limitations, and resistance to organizational change. This article proposes a 5-Dimensional Integrated Framework comprising digital infrastructure, digital human capital, policy and legal framework, citizen participation, and digital innovation. Drawing on lessons from global leaders—Estonia, Singapore, and the Republic of Korea—alongside three-tier policy recommendations, this article contributes a theoretically grounded and practically actionable roadmap toward sustainable public service excellence in Thailand's digital government landscape.

References

เอกสารอ้างอิง

ธีร์วิช ว่องทวี และอนันต์วัฒน์ ทิพย์ภาวัต. (2023). Cybersecurity Framework: กรอบการรักษาความปลอดภัยไซเบอร์ แนวทางสำคัญสู่องค์กรที่ปลอดภัย. สถาบันข้อมูลขนาดใหญ่ (องค์การมหาชน) กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและ สังคม. https://bdi.or.th/big-data-101/cybersecurity-framework.

สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล. (2563). แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565. กรุงเทพฯ: สำนักงาน พัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน).

สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล. (2565). รายงานสถานการณ์รัฐบาลดิจิทัลไทย ปี 2565. กรุงเทพฯ: สำนักงานพัฒนารัฐบาล ดิจิทัล (องค์การมหาชน).

สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล. (2566). รายงานสถานการณ์ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ภาครัฐ ปี 2566. กรุงเทพฯ: สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน).

สำนักงานสถิติแห่งชาติ. (2564). การสำรวจการมีการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในครัวเรือน พ.ศ. 2564. กรุงเทพฯ: สำนักงานสถิติแห่งชาติ.

สำนักงานสถิติแห่งชาติ. (2566). การสำรวจการมีการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในครัวเรือน พ.ศ. 2566. กรุงเทพฯ: สำนักงานสถิติแห่งชาติ.

e-Estonia. (2020). We have built a digital society and so can you. Retrieved from https://e-estonia.com/

e-Estonia. (2023). Digital transformation: Lessons from Estonia. Retrieved from https://e-estonia.com/

Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1), 3-19. https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x

Höchtl, J., Parycek, P., & Schöllhammer, R. (2016). Big data in the policy cycle: Policy decision making in the digital era. Journal of Organizational Computing and Electronic Commerce, 26(1-2), 147-169.

Janssen, M., & van der Voort, H. (2020). Agile and adaptive governance in crisis response: Lessons from the COVID-19 pandemic. International Journal of Information Management, 55, 102180. https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2020.102180

Kalvet, T., Toots, M., McBride, K., Burgess, J., Barcevičius, E., & Tambouris, E. (2021). Cross-border e-government services in Europe: Expected benefits, barriers and drivers. Transforming Government: People, Process and Policy, 15(4), 597-616.

Kim, S., Kim, H. J., & Lee, H. (2020). An institutional analysis of an e-government system for anti-corruption: The case of OPEN. Government Information Quarterly, 37(1), 101341.

Lee, J., & Porumbescu, G. A. (2019). Engendering inclusive e-government use through citizen IT training programs. Government Information Quarterly, 36(1), 69-76.

Lember, V., Kattel, R., & Tõnurist, P. (2019). Technological capacity in the public sector: The case of Estonia. Washington, DC: World Bank.

Lourenço, R. P. (2015). An analysis of open government portals: A perspective of transparency for accountability. Government Information Quarterly, 32(3), 323-332.

Mergel, I., Edelmann, N., & Haug, N. (2019). Defining digital transformation: Results from expert interviews. Government Information Quarterly, 36(4), 101385. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002

Ministry of the Interior and Safety, Korea. (2022). Korean e-government: Innovations and achievements. Seoul: Ministry of the Interior and Safety.

NECTEC (National Electronics and Computer Technology Center). (2022). Thailand digital literacy survey 2022. Bangkok: NECTEC.

NIST (National Institute of Standards and Technology). (2018). Framework for improving critical infrastructure cybersecurity, Version 1.1. Gaithersburg, MD: NIST.

OECD. (2020). Digital Government Index: 2019 results. OECD Public Governance Policy Papers, No. 03. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/4de9f5bb-en

Sæbø, Ø., Rose, J., & Molka-Danielsen, J. (2020). e-Participation: Designing and engaging digital platforms for citizens' voices. Government Information Quarterly, 37(1), 101485.

Smart Nation Singapore. (2023). Digital government, digital economy, digital society. Retrieved from https://www.smartnation.gov.sg/

Transparency International. (2021). Corruption Perceptions Index 2021. Berlin: Transparency International.

Twizeyimana, J. D., & Andersson, A. (2019). The public value of e-Government – A literature review. Government Information Quarterly, 36(2), 167-178. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.01.001

UAE Government. (2023). UAE artificial intelligence strategy 2031. Retrieved from https://u.ae/en/about- the-uae/strategies-initiatives-and-awards/federal-governments-strategies-and-plans/uae-artificial- intelligence-strategy-2031

Ubaldi, B. (2013). Open government data: Towards empirical analysis of open government data initiatives. OECD Working Papers on Public Governance, No. 22. Paris: OECD Publishing.

United Nations. (2022). UN E-Government Survey 2022: The future of digital government. New York: United Nations Department of Economic and Social Affairs.

Vial, G. (2019). Understanding digital transformation: A review and a research agenda. Journal of Strategic Information Systems, 28(2), 118-144. https://doi.org/10.1016/j.jsis.2019.01.003

Wirtz, B. W., Weyerer, J. C., & Geyer, C. (2019). Artificial Intelligence and the public sector—applications and challenges. International Journal of Public Administration, 42(7), 596-615.

World Bank. (2020). Doing Business 2020: Comparing business regulation in 190 economies. Washington, DC: World Bank.

Zuiderveen Borgesius, F. J. (2020). Strengthening legal protection against discrimination by algorithms and artificial intelligence. The International Journal of Human Rights, 24(10), 1572-1593.