การบูรณาการแผนพัฒนาท้องถิ่นกับแผนพัฒนาระดับภูมิภาคในบริบทของไทย: กรอบการกำกับดูแลแบบพหุระดับเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

บทคัดย่อ

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคในการบูรณาการแผนพัฒนาขององค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) กับแผนพัฒนาในระดับภูมิภาค และเพื่อนำเสนอกรอบแนวคิดการกำกับดูแลแบบพหุระดับ (Multi-Level Governance Framework) ที่สามารถนำไปประยุกต์ใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบูรณาการแผนพัฒนาเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน การวิจัยนี้ใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดทำแผนพัฒนา รวมทั้งการวิเคราะห์เอกสารแผนพัฒนาในระดับต่างๆ ผลการศึกษาพบว่า ปัญหาหลักในการบูรณาการแผนพัฒนาประกอบด้วย 1) ความไม่สอดคล้องของกรอบเวลาในการจัดทำแผน 2) การขาดกลไกการประสานงานที่มีประสิทธิภาพ 3) การมีส่วนร่วมที่จำกัดจากภาคส่วนต่างๆ 4) การขาดระบบติดตามและประเมินผลที่เป็นรูปธรรม และ 5) ข้อจำกัดด้านงบประมาณและทรัพยากรบุคคล การศึกษานำเสนอแนวทางการบูรณาการแผนพัฒนาโดยประยุกต์ใช้กรอบแนวคิดการกำกับดูแลแบบพหุระดับ ซึ่งเน้นการสร้างกลไกประสานงานข้ามหน่วยงาน การพัฒนาแพลตฟอร์มข้อมูลกลาง การส่งเสริมการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน และการจัดทำกรอบเป้าหมายร่วม ข้อค้นพบจากการศึกษาครั้งนี้สามารถนำไปใช้เป็นแนวทางในการปรับปรุงกระบวนการจัดทำและบูรณาการแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับแผนในระดับสูงขึ้น เพื่อนำไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนและสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหประชาชาติ (SDGs)